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茶陵-发扬“茶陵牛”精神,加快老区建设步伐

2017-10-20 10:44:09       来源: 株洲党史网


       改革开放以来,茶陵人民秉持“茶陵牛”特性,坚持以经济建设为中心,开拓进取,加快发展,取得一个又一个业绩。进入“十二五”时期,实施“产业支持、枢纽带动、城镇辐射、民生优先”发展战略,努力打造升级版,瞄准建成“湘赣边界中心县”目标,锲而不舍地攀登,一个经济繁荣、环境优美、文明和谐的茶陵,呈现在人们面前。
       一、历久弥新“茶陵牛”
     “茶陵牛”精神,是茶陵人民在社会生产生活漫长历史进程中,所形成的内在的人格化的力量。包含炎帝神农氏开创的神农文化;茶陵作为历史上南来北往移民集散地,各地文化在茶陵融合孵化出的“农耕”文化;茶陵是井冈山革命根据地重要组成部分,革命战火锤炼成的“红色”文化。因此,“茶陵牛”精神是井冈山革命精神和中华民族传统精神的统一,在不同的历史时期表现出不同性格特质,具有浓厚的地方特色,并烙上时代印记。
      1.自然环境铸就的“牛”脾气
      茶陵,被西北边的武功山、东南方的万洋山挤在湖南东南部角落的湘赣边界。层峰叠峦之间于境南裂开一缺口,洣水从开口处劈山穿峡曲折入境,蜿蜒流经县城往北冲破峡谷汇入湘江。崇山峻岭环抱的中央,是连绵不断的丘陵,山丘之间一片片地势平坦的山谷,分布着全县2.84万公顷耕地。这里土地肥沃,水源充沛,孕育着灿烂农耕文明。炎帝神农氏于4000年前带领他的子民在这里休养生息,后“崩葬茶乡之尾”。后来的统治者注目这块地处“吴头楚尾”,有“三路襟喉”位置的茶陵。南宋升为军,元、明、清为州。四周高山阻隔,境内驻军扼守,把战乱挡在县门之外,历史上直接发生在境内的战事很少。茶陵无疑是一块“可以避世,可以长生”的风水宝地,成为“百里民安业,乡村犬不惊”的世外桃源。
      茶陵的山山水水孕育“牛”的基因。茶陵地形四周高,一遇暴雨,四面八方洪水涌向中间低洼处,洣水从北部一条两边悬崖峭壁狭窄通道流出境外,一发大水,被狭窄通道堵住。茶陵人经常与洪涝灾害作斗争,加之常年农事耕作,茶陵人祖祖辈辈过着一分辛苦一分收获的劳动生渊,不懂什么“技巧”、什么“捷径”,对认准的事一条道走到底,不撞南墙不回头。历史将茶陵人磨炼成憨厚、质朴、忠实、坚毅性格;养成勤奋节俭、吃苦守信的文化品质;人们常以眼见为实方式评审人和事,“说一千,道一万,不如自己动手干”,把苦干、实干作为衡量一个人优劣的重要甚至唯一标准。牛是农民劳动的得力助手,在天人交融的劳动中,人和牛建立了特殊情感;牛的性情温驯、吃苦耐劳、忠实主人,被乡民视为自己的朋友,看得比自己的性命都重要,呵护有加,有时甚至将牛作为自身的形象,举手投足相互默契。人和牛这种融洽关系,外地人一到茶陵就有深切感觉。南宋绍定四年(1231),县令刘子迈(江西人)主持修筑城墙,后人称为南宋城墙。第二年假托一梦,说梦见一独角犀牛在洪水肆虐之时战水妖,平水患。遂命人收集民间铁器,铸铁犀安座于城南河滨,“以镇水妖,杀水势”。刘子迈在茶陵任职与茶陵人相处久了,对茶陵人性格特点有深切的了解,故以“牛”为图腾,形象地刻画茶陵人的禀性。梦说一事,在迷信盛行的古代,只不过是铸铁犀的正当理由而已。历史上许多文人墨客不惜笔墨描写铁犀,诸如“狂风呼呼毛不动”“金鞭任打不回头”等,生动、形象地展现出茶陵人倔强、坚毅、忠诚、吃苦耐劳、自强不息特性,这些性格特点世代传承,自古以来有“农勤于耕,士勤于学”的美誉,因而茶陵人才辈出,通过考证,历代科举考中进士的有139人,其中状元2名、榜眼2名、会元2名、殿元1名。一个县出现“五元折桂”的盛事,作为内陆的农业县份,在全国是罕见的。由此可见,农耕文化在茶陵表现得淋漓尽致。
      2.革命战争炼就的“牛”形象
      茶陵人鲜明个性与生产劳动密切相关,与人际之间的复杂关系相联系。
茶陵战乱少、相对安定的社会环境、较优越的农耕条件,吸引了南来北往的移民。为了生存,先来后到的移民相互间处理好关系至关重要。一方面茶陵人富于情感、富于道义,人们礼尚往来,即使陌生人的到来,常常是一副古道热肠,热情好客,他们言为心声、表里如一、爱得执着、憨得真切,不工于心计、不精于谋略,见一事、想一事、做一事、成一事;另一方面,对来自任何不友好的举动,特别敏感,以牙还牙,无所畏惧。茶陵乡村基本上依姓氏或宗室为单位抱团群居、互相照应。无论宗族之间,还是村落之间,都存在内外之别,对内凝集,对外防护。在封建社会里,统治阶级利用乡民这一意识,用血缘关系、宗族关系掩盖阶级剥削和阶级压迫。乡民“不怨天、不怨地,只怨自己的命”。千百年来,乡民们在命运面前逆来顺受。
      致力于振兴中华民族的中国共产党,领导劳苦大众翻身求解放。在探索中国革命道路的过程中,毛泽东主席依据他对中国社会长期观察、研究和了解,提出中国革命必须走农村包围城市、武装夺取政权的道路。在秋收起义失败后,带领部队开辟井冈山革命根据地。井冈山根据地六县之一的茶陵,地广人多粮源足,处于井冈山西边门户和屏障,自然引起毛主席的特别关注。毛主席1927年10月7日进驻宁冈茅坪,10月21日指挥工农革命军(1928年改为工农红军)“一打茶陵”,砸开监狱,救出80余名在押待毙的工农运动骨干;抄没县署财产保管处,收取报纸及钱财;张贴工农革命军布告,扩大政治影响,后撤离茶陵城,第一次攻打茶陵成效颇丰。11月15日毛主席再次部署“二打茶陵”。因患腿疾,毛主席本人没有成行,但他亲自作战前动员。18日早晨工农革命军攻克茶陵县城,建立了全国第一个县级工农兵政府。政府组成工作队,深入到乡村,帮助群众恢复农民协会,建立区、乡工农兵政权,提出打土豪、分田地的口号。由于强敌反扑,来不及实施,工农革命军于12月26日被迫撤离县城。同一天,毛主席到达与茶陵县城一江之隔的洣江中瑶村,得知部队向南转移,随即追赶部队,在湖口墟上截住部队,演绎出一场“湖口挽澜”,果断处置妄图带部队投靠军阀的陈皓等叛徒,在十分危急时刻挽救了年幼的工农革命军。
      茶陵县工农兵政府在县城立脚虽然不到40天时间,但它为尔后苏维埃政权建设提供了宝贵经验。毛主席后来总结说,茶陵工农兵政府,名称很好,有“巴黎公社”“苏维埃政府”外来含义,并针对在茶陵不做群众工作教训,提出工农革命军的“三大任务”(打仗消灭敌人,打土豪筹款子,做群众工作)。经毛主席一提炼,富有中国气派、民族化、大众化,革命色彩鲜明,目标明确,任务清晰,工农群众一听就懂、最容易接受。灾难深重的茶陵人从这一事件看到了希望,受到启发,把自己的命运与中国共产党紧密相连,激发起茶陵人固有的豪气,一经觉醒,便忠贞不渝,以性命相博。劳苦农民纷纷将自己儿子送到工农革命军入伍。12月28日毛主席从湖口带部队回井冈山那天,仅几个小时就有200多人参军。在革命低潮时期,茶陵人争先恐后参加革命队伍。毛主席目睹这一踊跃报名、争相投军的情景,深受感动。多年之后,每遇见茶陵人,他老人家谈及此事就特别激动。工农红军当初组建茶陵独立团,在战场上大家既是战友,又是同乡,还是兄弟。俗话说“上阵父子兵,打仗亲兄弟”,战斗中茶陵人拧成一股绳共同对外的本性发挥出来,大家相互鼓励,相互照应,配合默契,形成整体,特别有战斗力。倘若有人倒下,唤起全体战士的义愤,报仇之心油然而生,红着眼睛不顾一切地向敌人扑去。在这种阵势面前,各自保命的敌军胆颤心惊,丢下枪支四散逃命。据茶陵籍将军、红军战士介绍,红军和后来的八路军、解放军广泛开展忆苦思甜活动,就是吸收了当年茶陵独立团的经验,注重提高广大战士的阶级觉悟,激发旺盛的战斗热情,不怕死,英勇奋战。茶陵人在战场上无所畏惧的精神,是出了名的,每逢组建尖刀班、先锋连、敢死队,都有茶陵人的身影。在长征中担负先遣任务的红六军团,就是在茶陵人为主体的部队基础上组建和发展起来的。也许是茶陵“南浦铁犀”那昂首、挺胸、奋蹄形象,给毛主席留下了深刻的印象,毛主席和茶陵籍将军们讲述战争岁月的一些事情时,深有感叹地说:“茶陵人民很勇敢,很会打仗,茶陵牛嘛!”英勇的茶陵人民在烽烟燎燎、战马啸啸、血火熔熔的革命斗争中,出生入死、英勇杀敌、叱咤风云。据1951年9月《中央南方老根据地访问团湘赣边分团工作总结报告》中记述:“全县(指茶陵县,第一次国内革命战争时期全县人口约20余万人)五万多人在敌人屠刀下英勇牺牲,其中,留下姓名的革命烈士6000余人……。”由此可见,茶陵人在革命战争中是多么英勇刚烈!无愧为“茶陵牛”。
      3.社会价值观作用的“牛”精神
      1949年,中华人民共和国成立,历史进入社会主义新时代,中国社会随之发生深刻变革。土地改革和合作化,推翻了农村旧的秩序,几千年来的封建小农私有经济,走上了集体经济的社会主义发展轨道。特别是党的十一届三中全会后,我国进入改革开放和现代化建设新的历史时期,茶陵农村逐步建立起农业生产责任制;使劳动者责权利高度统一,调动了生产积极性,粮食产量大幅上升,农业产值每年以7%以上速度持续发展。农村经济的发展,为城镇发展提供了动力和参照系数,对全县政治和思想工作提出了更高要求。毛主席曾说过:“人总是要有点精神的。”一个民族的兴旺发达,一个地区的繁荣昌盛,都需要有精神作支柱。处在改革发展重大历史关头的茶陵,更需要弘扬历史形成的“茶陵牛”精神。那么,什么是“茶陵牛”精神?如何概括和提炼“茶陵牛”精神内涵?2000年,中共茶陵县委将“茶陵牛”精神概括为“团结务实,勤奋创新”。
      “团结”,即“九牛爬坡齐用力”精神,礼让友善、精诚合作、齐心协办、默契配合;“务实”,即“俯首甘为孺子牛”精神,勤劳敬业、积极奉献、脚踏实地、尽职尽责;“勤奋”,即“不待扬鞭自奋蹄”精神,自强不息、奋勇有为、无私无畏、敢做敢当;“创新”,即“敢教日月换新天”的精神,志向远大、锲而不舍、推陈出新、开拓进取。在当年的县委工作会议上,对“茶陵牛”精神内涵开展广泛的讨论,会议一致认为,在新的历史时期,需要勤奋敬业、任劳任怨、不辞辛苦的作风,需要求真务实、敢打敢拼、敢为人先的气魄,需要团结默契、精诚合作、协调发展的环境,更需要奋发进取、不畏艰难、勇于挑战的精神风貌,来启迪全县人民的思想,鼓舞全县人民的斗志,开创全县经济和社会发展的新局面。为此,确立了“弘扬‘团结、务实、勤奋、创新’茶陵精神,立足资源,面向市场,依托科技,深化改革,扩大开放,推动两个文明建设协调发展”的指导思想,以推动全县的各项工作。
      对于“茶陵牛”精神内涵诠释,人们从不同角度进行不同的解读。影响最深,传播最广的,是中共湖南省委党史研究室主办的《湘潮》,刊登了一篇题为《最美“茶陵牛”》的文章。在这篇文章里,对“茶陵牛”精神进行了阐述,文章认为:忠诚勇敢是“茶陵牛”的灵魂,务实担当是“茶陵牛”的特质,崇文尚道是“茶陵牛”的基因,豪迈登攀是“茶陵牛”的秉性。并列举大量史料给予阐述,语言朴实,表述贴切,符合茶陵人血性气质。
两种“茶陵牛”精神内涵表述,深深地感动了茶陵人民。感动、激励茶陵人民不仅仅是语言的表述,而是探讨、挖掘、提炼本身是对茶陵人民、茶陵历史、茶陵文化的认可和肯定。生活在中华大地的茶陵人受中华传统文化的教育和熏陶,同时受湖湘文化滋养,性格特征具有鲜明的湖湘风骨。挖掘、提炼“茶陵牛”精神,展示的是中国历史灿烂文明,弘扬的是中华民族的优秀文化和传统,目的是把中华民族最基本的文化基因与现代文化统一起来,与社会主义核心价值观对接起来。社会主义核心价值观对公民层面的基本要求,是爱国、敬业、诚信、友善。先辈们探求国家、民族解放道路,前赴后继抛头颅、洒热血,是茶陵人昨天表达出来的爱国主义、敬业精神、诚信品质和友善修养。在实现中华民族伟大复兴中国梦的今天,践行社会主义核心价值观,“茶陵牛”精神集中体现在“两个100年”的实现上,体现在实际工作中。
      二、“茶陵牛”的攀登
      对“茶陵牛”精神内涵的各种表述中,一个共同点,突出 “茶陵牛”坚定勇敢、百折不挠、勇于攀登的秉性。改革开放以来,茶陵人继续坚持一贯的风格,肩负起时代赋予的改革发展使命,以毛主席倡导的“可上九天揽月,可下五洋捉鳖”英雄气概,再次书写“世界无难事,只要肯攀登”新篇章。
      1.改革促发展,发展中深化改革
      上世纪80年代初,茶陵农村建立起家庭联产生产责任制,经过多年的巩固和完善,农业生产要素得到更科学的组合。新世纪来到之初,各地按“自愿、有偿”原则,农民将承包的土地使用权有序流转,农用土地逐步向种田能手集中,农村出现各类种植业、养殖业大户,农业生产显现出规模化经营趋势。农村改革深入扩展,创新移民户籍转城方式,允许农民保留土地承包权、宅基地使用权、林地经营权转为城镇居民,成为“农忙为农民,农闲进城为居民”的双重身份;鼓励农民在利益共享、风险共担、互利互惠原则下,自愿组织起来,建立农村合作经济组织,形成“农工商”“产加销”各种形式经济体;鼓励农民联合起来,组成各种生产性协会,诸如“生猪协会”“渔业协会”“食用菌协会”“种苗协会”等等。互相交流,资源共享,抱团闯市场,做强做大企业和产业。积极探索农村水利建设改革,采取政府“搭建舞台”,民营“担纲主角”,创造出“四换模式”,即以投资权换经营权、以经营权换塘库周边土地使用权、以农田承包权换灌溉权、以灌溉权换防汛保安责任,被称为“茶陵经验”,向全国推广;洮水水库(东阳湖)采取BOT模式,对大型水利基础设施建设采取项目法人招标,中标项目法人承担水库设施建设费用,获得50年水资源开发、二级电站开发、旅游开发经营权;国家投入资金全部用于库区移民安置。这种模式在国家大型水利设施建设史上开创“国有、民建、有限民营”新路径,有效解决了地方承担大型水利设施建设这部分资金筹集难的问题。
      山林实行家庭联产责任制后,曾一度出现新的乱砍滥伐。90年代初探索林业体制改革,一是推行营林体制,组建各种类型联营林场。有县、乡、村联营,县林业局代表国家投资,集体所有制山权不变,乡镇组织造林、护林;有县、村联营,按股份制或股份合作制联营,在分股不分山、分利不分林的前提下,划分责任管护;有个体林场、合作林场等。二是实行林产品流通体制改革。过去木材经营由国家统购统销,逐步放开市场,凡取得木材加工经营许可的单位和个人,都可以直接到林区收购、砍伐;2006年开始,将伐区活立木资源所有权和林地经营权公开拍卖,竞拍后在一定范围、规定期限凭指标自行采伐经营。
农村经济改革成功经验,为城镇经济改革提供了经验和信心,引发了全县经济体制的全面改革。20世纪90年代初,工商企业推行承包经营,采取租赁、托管、分块搞活等形式,所有权和经营权分开。2000年开始,全县国有集体工商企业推行“转换国有(集体)资产,改变职工身份”为核心的企业产权制度改革,通过三、四年攻坚克难和艰苦工作,企业的干部、职工全员与企业解除劳动关系,在短时期内所有国有、集体企业通过改制退出市场,全面、彻底完成企业改制任务,在全省仅茶陵第一家。实现投资主体多元化、所有制民有化、经营老板化。为适应企业体制改革形势,茶陵制订一系列配套政策,对解除劳动关系的原企业职工妥善安置,由财政垫付部分原属企业缴纳的养老保险费;为职工办理医疗保险、工伤保险、失业保险;实施下岗职工再就业工程、组织人才交流、对外劳务输出,建立城乡最低生活保障制度;采取积极而稳妥的措施,全县经济体制实现了软着陆。
      流通体制打破所有制、区域、行业界限,由国有、合作商业占主导地位转化为个体私营为主;指令性计划转向以指导性计划为主,运用市场杠杆配置资源;废除政府设立的各类指挥部,实行项目法人负责制;教育去行政化,公立医院推行医药脱勾综合改革,公益类事业单位实行法人治理改革试点;财政税收按照分税制要求实行分级管理,实施政府采购、工资统发、会计委派和集中核算;市场监管依法规范市场行为,保护生产经营者和消费者合法权益,维护市场有序竞争;粮食实行保护性生产补贴,放开粮食市场和购销价格,允许符合条件的多种所有制经济主体经营粮食;住房取消福利分房,实行货币化市场经营,实现居民住宅私有化,房地产开发企业化运作;土地资源采取开发与保护并举、用地和造地挂钩,严格用地审批制度,实行耕地总量动态平衡和占补有余的政策;城镇建设用地公开拍卖;国有土地由无偿、无限期使用向有偿、有期使用转变;由隐形、非法流动向公开、依法流动转变。多项改革的强力推进,为加快茶陵发展增添了蓬勃生机与活力。
      1978年,全县粮食亩产平均605公斤,总产量23.23万吨。1995年全县双季稻成建制过吨粮,总产跨过30万吨大关,此后虽每年调减早、晚稻各4万余亩土地种植经济作物,由于单产提高,20年来粮食总产稳定在32~34万吨之间。国内生产总值1990年6.4亿元,2010年增至82亿元,2015年达到158.2亿元。改革促进了发展,发展带来了普惠。1978年,农民人均年纯收102元,2010年农村居民人均可支配收入2268元,2015年上升到7294元;城镇居民人均可支配收入2015年人均26343元,是2010年的1.6倍。
      2. 发展经济是第一要务,第一要务跨越发展
      改革开放以来,茶陵人民始终抓住发展这个第一要务,艰苦创业,顽强拼搏,在这片红色的土地上,彻底改变了积弱积贫的落后面貌,大踏步走在富民强县的大道上。
      工业融入市场,逆势上扬。改革开放之初,茶陵经济从温饱线上起步,一路走来锲而不舍,一步一个脚印,创造了逆势上扬的发展局面。首先将着力点放在改变单一农业生产县面貌上。80年代大力发展个体私营经济,发动城镇居民、农民、企业职工和各地能工巧匠置业办实体,实行“四个轮子”一齐转,至1989年,全县个体私营企业发展到6885个,从业人员13667人。上世纪90年代初,茶陵花大力气发展乡镇企业,利用本县矿产资源发展采掘业、冶炼业、建材业、铸造加工业。1993~1994年全县新建、改造8.8万吨水泥厂2个,4.4万吨水泥厂2个;潞水镇兴办生铁冶炼厂小高炉60多个;火田、腰陂两个镇兴办各种型号水嘴水阀企业十多个;潞水、平水、思聪3个乡镇办矿石滋选厂20多个。1994年全县乡镇企业实现年总产值14.32亿元,每年以40%的速度增长。茶陵连续两届被省政府授予全省发展乡镇企业“十快县”。进入新世纪,以优化投资环境为突破口,积极拓展对外交流与合作,以开放的姿态融入大市场。
      加大招商引资力度。出台系列优惠政策和奖励办法,吸引外资来茶办企业。优化投资环境,改善政务服务,简化审批程序,开通招商“绿色通道”,建立跟踪协调服务机制。对新办工业企业,实行“项目代理”制;对重大项目,成立专门服务班子,从项目启动、项目谈判、项目落户、项目建设等方面,确定政府职能部门对口联系,明确专人服务,兑现合同约定条款,营造“亲商、安商、富商”投资氛围。创新招商方式,强化招商责任。采取部门招商与小分队专业招商相结合,常驻沿海城市驻点招商与在当地聘请联络员相结合的办法,收集信息、网络人脉,做好“长三角”“珠三角”地区的招商引资工作;将招商引资工作视为全县“一把手工程”,在时间、精力和财力上加大投入,客商来了留得住、定得心、舍得投(资);对全县招商引资工作实行“一月一通报、一季一调度、一年一考核”。招商工作有成绩的给予奖励,营造招商浓厚氛围。
      搭建招商平台,开辟工业园区。随着市场经济的发展,沿海地区的工业转型升级,大批劳动密集型和能耗型企业向内地产业梯度转移,茶陵抢抓这一发展机遇,2003年启动茶陵经济开发区金星工业园建设。金星工业园(开发区本部)规划面积20平方千米,为湖南省高新技术产业开发区之一。茶陵经济开发区本部(金星工业园),以纺织、电子电器、农产品加工、建筑陶瓷为主导产业,重点承接沿海地区及央企产业梯度转移。同时,在腰陂镇利用花岗岩资源,发展石材加工业,从福建、广东引进10余家石材加工企业,形成石材工业园;做好“茶商回归、资金回流、企业回迁”工作,吸引茶陵籍外出经商、打工成功人士回乡创业,在平水、虎踞投资兴办企业群,形成平虎工业园;加上20世纪90年代初形成的龙下工业园、思聪物流园和汉背有色金属园,构成“一区五园”工业发展格局。茶陵经济开发区逐步成为资源配置集聚生产要素、集群新型工业的示范区。“十二五”期间,工业园考核企业从63家增长到157家,固定资产投资从11.5亿元增长到38.42亿元,增长53.71%,园区整体素质和发展质量不断提升,2013、2014年连续两年在全省产业园区发展综合评价中提升到全省第21位和24位。
      农业转变方式,持续发展。茶陵紧扣中央和省、市一系列强农惠农政策,围绕“农业增效、农民增收、农村繁荣”目标,继续发扬艰苦奋斗革命传统,花大力气加强农业生产。一是开展全县性植树造林,改造自然环境。由于文化大革命中乱砍滥伐,森林遭到破坏,20世纪80年代初茶陵被列为湖南省28个荒山大户县之一,并戴上“森林资源下降最严重县”的帽子。但茶陵人不甘落后,全县掀起植树造林群众性热潮。1993年,经省绿化委员会检查验收,消灭了宜林荒山,1999年全县绿化达标。自然环境得到改善,洪涝、旱、风、雷等区域性自然灾害明显减少,进一步激励人们开展生态林业建设和丘岗林业综合开发热情。2000年被授予全国生态林建设先进县。2001年开始启动长江防护林工程和退耕还林工程,至2014年,全县完成退耕还林15.5万亩,建设公益性生态林80.89万亩,森林覆盖率达到63.22%。二是开展农田水利建设。20世纪90年代,茶陵在完成各类型水库防渗保安的基础上,加强小水利建设,运用“两工”(积累工、义务工)开展以“矮塘加高、危塘加固、漏塘防渗、浅塘挖深、无塘兴建”为主要内容小水利建设。2003年取消“两工”后,在发展民营水利的同时,各地以“一事一议”形式发动群众集资投劳,高标准完成200多处水塘的清淤、防渗、扩容。2006年开始,在上级专项资金的支持下,茶陵连续7年实施“小农水”工程,整修、防渗、新修渠道1510.9公里,扩容、改造、新修塘坝230多处。从2012年开始,为解决农田灌溉“最后一公里”问题,全县连续三年开展“五小”(小山塘、小河坝、小泵站、小涵闸、小渠道)大会战,总投资3.2亿元以上。各乡镇发动群众改造低产田,实施水土流失综合治理,采用格宾、雷诺等现代生物技术治理河流,提高沿岸保土护田和美化生态能力;修建谷坊、防护堤、沉沙池、拦沙坝、坡改梯;开挖防洪圳、排水圳,降低地下水,改良土壤结构;扩种绿肥、推广稻草还田、增施有机肥等,采取多种措施,进行综合治理。改造中低产田,建设高标准农田,提高农业生产能力。先后完成“国家商品粮基地县建设”“优质稻开发基地建设”“标准粮田建设”等项目,至2010年,改造低产田1868公顷,建设高标准粮田4000余公顷,2011年茶陵跨入“全省粮食生产先进县”行列。发挥农技推广平台作用,组织农业技术人员开展粮油高产、果菜茶栽培、农作物绿色防控技术、测土配方施肥、重金属污染治理等农业实用技术传授推广。畜牧部门围绕生猪标准化养殖、母猪繁殖及人工授精、基础母牛扩群、畜禽疫病综合防治和家鱼人工繁殖等新技术,在农村普及推广。充分利用“互联网”培育科技示范户,面向广大农户开展“农技宝”“智农通”等手机软件,实施农业技术网络推广;加大品种选育和优良品种推广,促使农民增产增收。
      搞活商贸服务,繁荣市场。1999年,茶陵在县城扩建和新建工业品、农贸、建材、水果和摩托车5个专业市场。2002年,对中心农贸市场进行扩容改造,建成钢材市场、工业品二期和三期市场、云阳家具城等6个专业市场。2006年建成占地1万余平方米、建筑面积4万余平方米的商业步行街。对乡镇集贸市场进行扩建和改造,2010年进一步完善基础设施,培育市场体系。将市场设施建设,列入每年的“十件实事”之一,推动城乡农贸市场提质升级。至2015年,全县有农贸市场42个,大型购物超市5家,商业特色步行街1条。搬迁所有马路市场,形成以县城工业品市场为龙头、专业市场为骨干、乡镇集贸市场为网点的市场网络。2000年以前,全县每年商品零售总额不超过6亿元,2015年全县有限额以上商贸企业85家,全县共完成社会消费品零售总额达到97.2亿元,年平均增长13%。
      3.打造茶陵“升级版”,瞄准“中心”再攀登
      进入国家“十二五”规划建设期,茶陵将已取得的成绩当作深化改革的起步期,全面建成小康社会的攻坚期,经济转型升级的攀登期。提出“打造茶陵发展升级版,建成湘赣边界中心县”奋斗目标,实施“产业支撑、枢纽带动、城镇辐射、民生优先”四大战略。
      围绕“中心”目标,夯实基础设施。茶陵偏于一隅,区域优势不明显。为适应市场经济发展形势,茶陵将交通设施、基础产业投资作为支撑和带动经济持续发展的关键点和突破口来抓。借助国家重点工程、重点项目,实施“枢纽带动”发展战略,以极大的热情服务于国家高速公路、铁路建设。先后建成衡炎高速茶陵段、泉南高速茶陵段、岳汝高速茶陵段;建成铁路衡吉线茶陵段、醴茶支线引出文茶联络线;改造升级106国道、320省道,构筑成“3211”交通框架。茶陵成为融通湘赣闽、连贯湘桂粤交通枢纽。为尽快发挥“大交通”优势,带动县域经济的发展,按照“湘赣边界中心县”区位定位,完成了古城保护、城南商圈、“四横一纵一环”规划;启动了严塘和吕至攸县高和、潞水大元至桃坑华里等6条县际公路和县道建设,并将原有11条砂石路面改造成沥青柏油路面;新修和改造乡村公路2039.95公里,其中1447.98公里达到四级公路标准。村组道路在2003年实现村村通达的基础上,2010年投资3.55亿元,水泥硬化1182.8公里,实现村村通畅的目标。至此,茶陵成为湖南省交通最便利县之一。
      充分利用水资源,制定了“办电兴工”战略,大力开发小水电。在反复论证、评估的基础上,吸纳社会资金逐步开发。至2015年,全县新建装机容量2000千瓦以上小水电站30座,总装机130350千瓦,年发电量32830万千瓦时。新建大Ⅱ型洮水水库电站装机容量6.9万千瓦,2011年10月下闸蓄水,2012年12月并网发电,对下游梯级电站增加补偿发电量0.3亿千瓦时,为工业发展提供强大动力。
县城扩容提质。2010年以来有序推进工业新区、南站新区、河东新区、云阳新区、思聪新区建设,拉开和形成“一城五区”城市布局。建成区重在提质改造,完善功能;新城区重在基础设施建设,发展商贸服务业,吸引人流、物流和商贸的转移。县城不断扩张,促推环城线、洣江防洪堤及景观带建设加快实施,茶陵大道、朝阳街、紫云街、青云街等新城区道路迅速启动。同时,加快集镇规划和建设,在短期内建成一批经济活跃、功能配套、特色鲜明、环境优美的重点镇。
      建设中华茶祖文化产业园。茶陵自古就有种茶传统,茶陵生产的茶叶选为朝廷贡品。茶陵是全国唯一以“茶”命名的县,为恢复历史上茶叶生产盛况,从2011年开始,拟用6年时间,投资20亿元,建设茶祖文化园、茶叶交易市场、现代化产业加工厂、万亩生态优质茶叶种植基地、茶祖文化博物馆等,占地面积854公顷。茶祖文化园以“天下名茶大观园、天下茶人寻根地、世界茶人精神家园”定位,建设茶祖圣道、中华茶史苑、中华茶技园、茶祖印象广场等景观、文化设施。24米高的茶祖神农雕像是文化园的标志性工程,目前整个茶祖文化产业园初具规模。
      紧扣产业培育,提升经济实力。2011年以来,茶陵朝着“边界中心县”发展目标,实施“产业支撑”战略,把重点工程、重点项目作为加快发展的中心环节,以项目带动投资,培育产业,促进发展。
      推进新型工业化。在“十一五”收官之时,茶陵对“十二五”规划提出“2511”产业目标:形成有色金属、建材2个支柱产业,年产值达到50至70亿元;发展清洁能源、农副产品加工(含烤烟、生猪、油茶等产业)、房地产、现代物流、旅游等5个重点行业;培育德安居陶瓷、湘东钨业、洮水水库、贵派电器、红星实业等10个过亿元企业;支持一个以上条件成熟的企业上市。为实现上述目标,把新型工业化作为富民强县的第一推动力,一是实行政策扶持,对“2511”工程及符合产业政策的企业,从优惠供地、融资等方面给予支持,设立专项资金支持企业转型升级。二是突出科技创新,支持企业实施技改、引进新技术、新工艺,企业实现由高耗向节能低碳转变,由“黑色”向“绿色”转变,推动新型工业化。三是加强银企联姻,搭建银企联姻机制,有针对性地筹办企业与融资行、担保公司举行银企联络座谈会;引进华融湘江银行、上海浦发银行、长沙银行,采取多种形式搭建平台,至2015年底,茶陵融资行贷款余额累计达82.3亿元。全县工业固定资产投资从2010年的49亿元,2015年增长到128.1亿元。部分重点产业不断集聚发展,如陶瓷产业有华盛陶瓷、强强陶瓷、光华陶瓷、会德丰陶瓷、彩蝶陶瓷、恒鑫陶瓷,还有一批生产日用瓷、工艺瓷小企业;家居建材产业有华榕竹木、尚竹家居、有心家具、PE建筑管材、春程不锈钢门业、高档莹石加工制造等。
      农业向规模化、专业化发展。2011年以来,茶陵推动土地要素向支柱产业、特色产业、专业能手集中,加快构建新型农业经营体系。至2015年,有8个乡镇通过土地流转,建立500亩以上蔬菜基地10多处;30亩以上种粮大户893户,其中100亩以上140户,500亩以上种粮大户11户,大户种植面积6.55万亩,占粮食生产总面积17%多;2015年全县生猪出栏89.7万头,比2010年的88.1万头,增加1.6万头,出栏500头以上、1000头以下的206户,1000-3000头的110户,3000-6000头6户,年出栏6000头以上的5户。其中有4家养殖场创建国家级标准化示范场,5家创建省级标准化示范场。湖南龙华农牧发展有限公司成为湖南农业产业化龙头企业,是一家集原种猪扩繁、瘦肉型商品猪养殖、饲料加工销售于一体,实行自动化、数字化养殖企业,年出栏生猪25万头,产值11亿多元,并取得国家无公害农产品认证。“一叶两茶”产业异军突起,5年来,烟叶生产累计投资3.5亿多元,在火田、腰陂、枣市、界首、马江等乡镇建立烟叶基地,新建密集式烤房,采取集中育苗,带动农户种植烤烟,全县累计产烟叶36万担,产值4个多亿元。每年扶持新造油茶林1万余亩,并垦复老油茶林,至2015年发展油茶林30余万亩。2011年引进茶祖印象茶业有限公司,已开发优质茶叶基地4100亩,生产高端红茶“茶祖·三湘红”系列产品获意大利米兰世博会“百年世博2015中国名茶金骆驼奖”,本土绿茶“炎陵牌”“洣水牌”系列持续走俏市场。茶陵传统农产品大蒜、生姜、白芷,以其质地独特闻名遐迩的“茶陵三宝”,根据市场需求,逐年增加种植面积。有近30年生产历史的脐橙,以品质优良享誉市场,近年发展高陇、秩堂、严塘等脐橙基地2.5万亩,年产量近2万吨;在枣市、平水发展杨梅基地,湖口、腰陂、火田发展葡萄基地,其产品深受市场青睐。
      单家独户粮食种植既劳累又不划算,农民将承包土地租赁出去,或以承包土地入股分红。专业户则将种田工序外包,可以全套一条龙外包,也可以外包某段工序,视所管理耕种稻田面积、工作量自己决定。一条龙服务公司承担供种、育秧、测土配方施肥、病虫防治,以及机耕、机插、机收服务。政府补助款直接与服务公司结算,农民负担部分从售粮款中扣除。种田大户成为新型职业农民,不需直接劳作,转变为田间管理员,种田大户管理上百亩,甚至几百亩农田并不困难。科技人员通过指导专业公司“直接服务到户,技术要领直接应用到田,国家补贴资金直接到人”。项目资源合理整合,推动农业种植规模化、专业化经营,实现农业增产,农民增收。
      用抓项目的方式抓商贸服务业。茶陵依据“边界中心县城”定位和区域特点、发展水平,明确县城和乡镇各自重点,发展全县商贸业。思聪和下东利用两个火车站优势,发展物流、农产品加工、采购和服务外包等新兴产业;云阳山、东阳湖、铁甲山发展旅游休闲、健康养老、文化创意等特色服务;商贸服务重点放在县城,发展金融、节能环保、研发设计、培育发展连锁营销、采购中心、电子商务及各类餐饮服务。政策扶持,激发社会创业热情。5年来,个体工商户由2010年的11772户,2015年发展到14823户;私营企业由657家,发展到1990家,出现了一批科技创新和高新技术产品,具有竞争优势的私营企业。株洲康圣药业有限公司、贵派电器股份有限公司等企业跻身2015年株洲市百强企业。全县有4家企业获省名牌产品,17个企业获市名牌产品,有春程不锈钢门业有限公司的“春程”商标、株洲湘江焊材公司的“湘江”商标和“好恰油”商标注册湖南省着名商标,新发展省级“守合同、重信用”单位14家,市级“守合同、重信用”单位49家。
      着眼城乡共同发展,创建文明惠民生。从2011年开始,茶陵每年确定十项基础设施工程、十件实事,并实行定时、定人、定责,确保各项工程和实事顺利完成,以提高人们生活质量,缩小城乡差距,促进公共福利城乡共享,推进城乡建设。
      城乡基础设施共建。对城镇主干道、城郊结合部、大街小巷、集贸市场、村边地头进行统一规划、统一施工、统一标准、统一验收。2008年,茶陵抓住市“两型”社会综合配套改革历史机遇,启动城市街道混凝土改沥青、人行道板改造,临街面建筑物亮化、机关院内和道路绿化、电力杆线入地等工程建设。2012年开始改造小街小巷,高标准提质改造道路工程15公里。城乡同建使用一把“标准尺”,将重点“窗口”建设与城乡大面积建设结合起来,注重源头与控制末端结合起来,把环境“面子”工程与“里子”整顿结合起来,实现城乡文明一体化,在标准上划上“等高线”。
      城乡生态环境同治。打造田园风光,建设美丽茶陵。过去的农村“垃圾靠风刮,污水靠蒸发”,针对农村卫生习惯难改变、垃圾难处理、经费难筹集等问题,茶陵实行“四分模式”,即分区包干,“三包”责任落实到村组、落实到人;分散处理,垃圾分类收集、处置,变废为宝;分级投入,县拨付一点、社会支援一点、乡镇配套一点、村组自筹(可以劳务代替)一点;分期考核、评议。净化环境要求达到“五个基本看不见”,即城乡可视范围基本看不见垃圾,主干道基本看不见车辆乱停乱放,马路、街面基本看不见私搭乱建厂棚,门面商店基本看不见占道经营,户外基本看不见无序强贴的“牛皮癣”;“五个做到”,即田边路边做到无垃圾、粪便、臭水沟,水面做到无垃圾、污物漂浮,农户居室、厨房做到整洁、生活用具杂物、柴草堆放整齐,生活垃圾、污水做到不乱倒乱拨现象,人畜做到分离、家禽家畜圈养。在净化环境的基础,茶陵花大力气美化、亮化、绿化环境。中心村庄架设路灯,部分示范村庄架设高架灯;村组道路、村庄区域、房前屋后“三边”开展群众性植树绿化活动。如火田镇的贝水村,村里修建农民休闲公园,公园内有林荫道、花圃、“连心桥”、亭台、运动器械等设施,村部有村民活动中心、老年福利服务中心、农家书屋、卫生室,各组通水泥路,架设路灯,添置垃圾桶,村里设立垃圾处理场,农户以沼气、电能作生活燃料。
      城乡文明新风同创。开展了形式多样的主题活动,先后举办了“讲文明、除陋习、树新风”万人签名暨文明倡导活动,“创文明县城,展文明风姿”广场舞大赛,“传递文明火炬,争当文明先锋”万人登云阳山活动,在全县88个单位建立了道德讲堂、开展文明礼貌教化,印发《礼仪天下》文明知识宣传手册,组织文明礼仪授课。通过创建“省级文明县城”,一创带多创,促进市民内外兼修、软功硬功同练,公民文明意识得到强化,文明素养得以提升,城市品位也得以提高。2012年茶陵荣获“湖南省旅游强县”称号;2013年荣获“国家卫生县城”称号、“全国科技进步县”称号,“全国体育先进单位”称号、“湖南省历史文化名城”称号;2014年荣获“湖南省文明县城”称号,开展了“全国交通平安县”活动和“美丽乡村建设”活动;2015年成功获得“中华诗词之乡”和“中国书法之乡”称号。这一系列“创建”活动中,“湖南省文明县城”称号是对一个县域政治、经济、文化等领域的综合评价,一是反映了一个县的综合实力的增长,全县实现地区生产总值158.2亿,是2010年的1.93倍,年均增长11.2%;农业总产值47.6亿元,比2010年增长3.67倍;规模工业增加值5.19亿元,比2010年增长2.16倍;完成财政收入12.1亿元,是2010年的2.28倍,年均增长17.92%,比全省平均增幅高1.52个百分点。二是反映一个县整体面貌的变化,卫生治“脏”、秩序治“乱”、服务治“差”、生态治“污”,是文明创建的必修课,这些“科目”的达标,才能理所当然地接受此殊荣。三是反映居民文明素质和城乡文明程度的提高,诚信、友善、谦让、仁义、奉献成为社会风景图,茶陵人随着社会的进步和发展,不断攀登经济建设和社会道德的至高点。
      三、几点经验与启示
      1.解放思想,是仰望攀登的不竭动力
      改革开放以来,茶陵走出了一条解放思想、勇于探索的改革之路。历史向前发展,事物不断变化,思想解放是一个永恒的课题。在成绩面前,需要打破利益藩篱的束缚,破除思想障碍,以更大的勇气深化改革。要保持不断发展势头,全县上下需形成深化改革的自觉性,广大党员干部争当引领改革的忠诚实践者和有力推动者。做到对已部署的各项改革坚决落实;对必须推进的改革,又一时看不准的,大胆试点,逐步推进;对带全局性的重点领域的改革,组织精干力量攻坚,重点突破。茶陵根据省、市的安排,对当前深化改革作出了部署,围绕行政审批制度、投融资体系、财税金融制度、园区体制、农村综合改革等发展中面临的突出问题,结合省直管县体制改革试点,这五大改革的顺利推进,对全县的经济发展产生重大影响。成立“民间融资登记中心”,盘活民间资本;鼓励发展私营“小额贷款公司”;引进“省中小企业信用担保有限责任公司”,省财政注资1000万元,三年释放8000万元融资担保业务;探索“助保贷”,政府提供风险铺底资金,企业缴纳助保金,共建“助保资金池”,银行按助保资金池金额的10-15倍放贷,政府、银行共担风险,创新融资模式,解决企业抵押物不足的问题。投融资体系改革刺激了市场主体创新创业的积极性,形成大众创业、万众创业的局面。
      2.勇于担当,是一路前行的坚实脚步
      “天下兴亡,匹夫有责”。这种以国为重、以民为本、以社会和谐为贵的责任担当,是中华民族的优良传统。有爱才有责任感,正因为茶陵人对国、对家、对生活有着炽热的情感和美好的追求,无论干什么,在思想深处,存在着承担自己应尽责任强烈意识。在旧社会,茶陵人“光宗耀祖”意识很强;新中国刚刚成立,毛主席委托中央南方慰问团带来对老区人民的问候和嘱托:“发扬革命传统,争取更大光荣”,从此,茶陵人将坚持和发扬革命传统为已任;从合作化到人民公社,人人争当“爱社如家”模范;党的十一届三中全会以后,“以经济建设为中心”成为茶陵人不断攀登的路径,在改革开放的征途上一步一个脚印。茶陵人一路走来,都是满满的担当。要走好今后的路径,要进一步激发茶陵人敢于担当,能够担当的禀性。
      省委、省政府提出推进“四化两型”社会建设目标后,茶陵人立即将转变发展方式担当起来。茶陵的冶炼、化工、建材、造纸、铸造等传统产业企业,大多分布在洣江沿岸,对环境污染大。治理洣水河,是茶陵经济转型的第一个战役,但意味着要拆除自己好不容易建起来的工厂,同时意味着要丢掉自己的工作。茶陵秉承“两型”社会建设理念,毅然采取治理、关停、淘汰退出等措施,关闭了茶陵县氮肥厂、县一星纸业有限公司以及100余个冶炼企业、磁选线;淘汰铸造、选煤工艺落后企业5家;整体搬迁茶陵大地钨业公司;下达停产限期整治企业16家,至2013年,所有污染企业全部退出。兴建日处理4万吨生活污水净化厂;在洣江两岸修筑防洪堤,兴建16公里沿江风光带;在短短几年时间里,“清澈见底、碧水流淌”的洣江河呈现在眼前。在利益攸关的问题上,茶陵人能够舍小我为大我,顾全大局,为了建设美好的家园,茶陵人一定能承载起更多的责任和担当。
      3.艰苦奋斗,是再创辉煌的传家之宝
      1965年,毛主席重上井冈山时,曾动情地说:“为创建这块革命根据地,不少革命先烈牺牲了自己的生命,牺牲时都只有二十几岁呀!没有过去井冈山的艰难斗争,就不会有今天。”“将来会更好、更神气,但我劝大家,日子好过了,井冈山精神不能丢了。”茶陵人民牢记毛主席的嘱咐,在经济发展的道路上,尤其是改革开放以来,励精图治、负重创业,付出了艰辛的劳动和汗水,展示出艰苦奋斗、老实肯干、顽强拼博“牛”的精神,取得了今天的成绩,实践进一步证明,艰苦奋斗是我们党的传家宝,在任何时候都不能忘记、不能丢掉。我国还处在社会主义的初级阶段,还面临很多困难,还有很多问题有待解决。从茶陵实际情况而言,一是正值全面加快建成小康社会重要节点,需要继续顽强奋斗;二是产业结构不优,没有形成支撑县域经济发展的支柱产业,需要脚踏实地、真抓实干;三是农业基础相对薄弱,防灾抗灾能力和市场竞争能力相对偏低,农业产业起步晚、发展慢,农业服务体系尚未真正形成,还需要付出长期不懈的艰辛努力。
      4.不忘初心,以坚定信仰凝集民心
      我们的先辈,为共产党的信仰绘就了为民族解放赴汤蹈火的基本底色;我们的前辈,为共产党人的信仰构筑了为人民服务的精神高地;今天,我们的党员、干部,应为国家富强、民族振兴、人民幸福做出标杆和榜样。理想指引人生方向,信念决定事业成败。高标准从严治党,一是通过学习坚定党员干部政治信仰,增强道路自信、理论自信、制度自信,构建健康向上的精神家园,凝魂聚气地投入到“四化二型”社会建设中去。二是抓好党的建设工作,严格纪律,履行党风廉政建设,强化教育警示、强化刚性约束、强化监督管理、强化惩治震慑,坚持不懈纠治“四风”,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。三是以核心价值塑造人、以道德教育感化人、以先进典型激励人;教育引导广大党员干部砥砺奋进、吃苦在前、享受在后。四是深化“平安茶陵”创建, 健全社会治理体系,深入开展矛盾纠纷排查化解,强化安全生产监管,确保群众生命财产安全;坚持依法治县、依法执政、依法行政,广泛开展“法治茶陵”建设,形成全社会尊法学法守法用法氛围,构建人民安居乐业,幸福美好新茶陵。中国人民素来有着深沉厚重的精神追求,只要党员干部做出标杆和榜样,定能形成一马当先、万马奔腾的局面。

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